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榆林市榆陽區人民政府關于 印發榆陽區加快推進農業機械化實施方案的通知
作者:劉梅       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2020-02-21       公開時限:長期公開

各鄉鎮人民政府,各有關街道辦事處,區政府各有關工作部門、直屬機構:

《榆陽區加快推進農業機械化實施方案》已經區政府同意,現印發你們,請遵照執行。

榆林市榆陽區人民政府

2020年2月21日

榆陽區加快推進農業機械化實施方案

為貫徹落實《陜西省人民政府關于加快農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(陜政發〔201910號),加快推進農業機械化向全程全面高質高效升級,結合我實際,制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應供給側結構性改革要求,認真落實區委、區政府決策部署,以服務鄉村振興戰略、滿足全區農民對機械化生產的需要為目標,以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應為路徑,以科技創新、機制創新、政策創新為動力,補短板、強弱項、促協調,為實現農業農村現代化提供有力支撐。

二、目標任務

到2020年,主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%,玉米馬鈴薯等主要糧食作物基本實現生產全程機械化,果業、設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化進展明顯。

到2025年,主要農作物耕種收綜合機械化率達到80%,北部草灘區基本實現農業機械化,南部山區主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%,果業生產機械化率達到70%;薄弱環節機械化全面突破,設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化率達到80%以上。

三、重點工作

加快推進農業生產全程機械化

加快補齊全程機械化生產短板聚焦薄弱環節,加大試驗示范和服務支持力度,加快主要農作物生產全程機械化技術集成與示范,優化生產要素配置,著力解決南部山地機械化技術“瓶頸”和薄弱環節裝備“短板”,大力推廣玉米精量播種和收獲、馬鈴薯播種收獲和小雜糧生產機械裝備。加快高效植保、產地烘干、秸稈處理、農產品加工等環節機械化技術集成配套,創建一批主要農作物生產全程機械化示范鄉鎮,探索具有區域特點的主要農作物生產全程機械化解決方案,打造特色農產品優勢區樣板。區級財政每年安排不少于200萬元的資金,按規定對新型農業經營主體開展深耕深松、機播機收等生產服務給予累加補助,大力推進產前產中產后全程機械化。

協同構建高效機械化生產體系。將適應機械化作為農作物品種選育審定、耕作制度變革、產后加工工藝改進、農田基本建設等工作的重要目標,促使良種、良法、良地、良機配套,為全程機械化作業、規模化生產創造條件。發揮榆林市農業科技示范園區科技支撐引領作用,提高農業機械化科技創新能力。加強產學研推用聯合攻關,推動品種栽培裝備等多學科、產前產中產后各環節協同聯動,加快主要農作物生產全程機械化技術集成與示范。實施主要農作物生產全程機械化推進行動,充分發揮糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、國家現代農業科技園區科技支撐引領作用,提高農業機械化科技創新能力,鞏固提高榆陽區全國第三批基本實現主要農作物生產全程機械化示范區創建成果。

(二)大力推廣先進適用農機裝備與機械化技術

加強綠色高效新機具新技術示范推廣。圍繞農業結構調整,加快果菜牧草、畜牧水產、設施農業和農產品初加工等產業的農機裝備和技術發展,推進農業生產全面機械化。果業重點在耕整地、開溝施肥、灌溉、植保、割草、花果管理、枝葉修剪以及枝條粉碎,以及多功能作業平臺、4.0智能選果線、貯藏冷鏈等機械設備方面提供全程機械化管理解決方案助力榆陽現代林果業發展。推廣青飼料收獲、飼草料加工、自動飼喂飲水、自動化擠奶設備、生鮮乳運輸車等機械和設備,提升畜牧業生產機械化、智能化和清潔化水平。推廣精量播種、工廠化育苗、機械栽植、機械收獲、智能調控和信息化管理等技術和設備,提升設施農業機械化和自動化水平。加快推廣食用菌、中藥材和小雜糧等特色產業生產加工機械裝備,提高特色產業機械化水平。區級財政每年安排不少于500萬元的農機購置補貼資金,區級對農機新產品補貼力度,支持大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備示范推廣。發展“3+2+X”農業特色產業所需機具和區域適用性強的機具,可列入區財政安排資金自主補貼范圍,級予以補助支持重點產業農業機械化發展。充分發揮藍天上通用航空俱樂部示范引領作用,積極發展農用航空,植保無人機推廣應用。

推動智慧農業示范應用。區級財政每年安排不少于100萬元的資金,促進物聯網、大數據、移動互聯網、智能控制、衛星定位等信息技術在農機裝備和農機作業上的應用。對以社會化服務為主的農機合作社購置拖拉機和聯合收割機前裝北斗終端給予重點補助對農機深松、深翻、秸稈還田等環節加裝監控設備的,給予補貼,建設大田作物精準耕作、智慧養殖、園藝作物智能化生產等數字農業示范基地,推進智能農機與智慧農業、云農場建設等融合發展。推進“互聯網+農機作業”加快推廣應用農機作業監測、維修診斷、遠程調度等信息化服務平臺,實現數據信息互聯共享,提高農機作業質量與效率。

全面提升農機社會化服務水平

發展農機社會化服務組織。培育壯大農機大戶、農機專業戶以及農機合作社、農機作業公司等新型農機服務組織,支持農機服務組織開展多種形式適度規模經營,鼓勵家庭農場、農業企業等新型農業經營主體從事農機作業服務。引導金融機構加大對農機企業和新型農機服務組織的信貸投放力度,靈活開發各類信貸產品和提供個性化融資方案。按規定程序開展面向新型農業經營主體的農機融資租賃業務和信貸擔保服務。鼓勵金融機構對大型農機裝備開展抵押貸款。探索對農機社會化服務組織購買大型農機裝備進行貸款貼息。支持農機互助保險發展。允許租賃農機等設備的實際使用人按規定享受農機購置補貼。繼續實施農機安全免費管理政策。

推進農機服務機制創新。鼓勵農機服務主體通過農村集體經濟組織的牽線搭橋,牽頭抓總,整合力量,加快推進農機服務向農業生產全過程、全產業及農村生態、農民生活服務領域延伸。積極推進小農戶通過合作和聯合實現耕地集中連片,統一開展農業生產托管,統一接受耕、種、防、收等生產服務,發展服務規模經營節本增效,促進農業生產性服務業發展積極培育農村集體經濟組織農機服務主體家庭農場、種植大戶、普通農戶農業企業組建農業生產聯合體,建設一批“全程機械化+綜合農事”“互聯網+農機服務”等新主體、新模式、新業態,為周邊農戶提供全程機械作業、農資統購、技術培訓、信息咨詢、農產品銷售對接等“一站式”綜合服務實現資源整合、機具共享、互利共贏區級財政每年安排不少于200萬元的資金,把小農戶引入現代農業發展大格局,促進農業增效農民增收,力推動服務規模經營和農業綠色發展推進農機服務機制創新

(四)持續改善農機作業基礎條件

提高農機作業便利程度。按照高標準農田建設、農村土地綜合整治和農田“宜機化”要求,繼續實施“一戶一田”,推動農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通,改善農機通行和作業條件,提高農機適應性和安全性。重點支持南部山區農田“宜機化”改造,加快補齊農業機械化基礎條件的短板。

改善農機作業配套設施條件。落實設施農用地、新型農業經營主體建設用地、農業生產用電等相關政策,支持農機合作社等農機服務組織生產條件建設。區級財政每年安排不少于100萬元的資金,加強區級統籌規劃,合理布局農機具存放和維修、農產品產地烘干和初加工等農機作業服務配套設施。在年度建設用地指標中,優先安排農民(農機)合作社等新型農業經營主體用地,并按規定減免相關稅費。允許大型機具多、規模經營面積大的北部鄉鎮將曬場、烘干、機具庫棚等配套設施納入高標準農田建設范圍予以支持。鼓勵有條件的農業區域建設農機安全應急救援中心,提高農機安全監理執法、快速救援、機具搶修等監測調度能力。

不斷壯大農機技術技能隊伍

加強農機實用型人才培養。支持市職教中心招收農業工程類專業學生將農機駕駛操作人員納入新型職業農民培育計劃,扶持培養一批農機大戶和農機合作社帶頭人。選拔和培養農機生產及使用一線“土專家”合作社帶頭人到省內外院校短期實訓,開闊眼界,增長才干,充分發揮基層實用人才在推動技術進步和機械化生產中的重要作用。通過購買服務、項目支持等方式,支持農機生產企業、農機合作社、農村集體經濟組織培養農機實用技能人才。加強區鄉農機服務人員崗位技能培養和知識更新,引導、動員和鼓勵大中專畢業生、退伍軍人、科技人員等返鄉下鄉創辦新型農機服務組織,打造懂農業、愛農村、愛農民的一線農機人才隊伍。

提高農業機械化技術服務能力。強化區農機服務中心能力建設,加大新技術引進力度。推行政府購買服務,鼓勵農機技術人員與農機新型農業經營主體開展技術合作,支持農機生產企業、科研教學單位、農機服務組織等廣泛參與技術推廣。運用現代信息技術,創新“田間日”等體驗式、參與式服務推廣新方式,切實提升農業機械化技術服務推廣效果。

四、保障措施

健全組織實施機制。建立由區農業農村局牽頭,區農機服務中心主抓的區級農業機械化發展協調推進機制,統籌協調農業機械化發展工作,認真梳理和解決突出問題,出臺有關文件、重點工作安排,加強規劃制定和工作協調,破除發展中的障礙。重大工作要及時向區政府報告。

強化部門責任。各相關部門要認真研究實施鄉村振興戰略對農機裝備的需求,充分認識加快推進農業機械化的重要性、緊迫性,將其作為推進農業農村現代化的重要內容,納入本部門發展規劃和議事日程,結合實際做好服務工作。深入貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》等法律法規,建立協同推進機制,落實部門責任,加強經費保障,形成工作合力。

促進政府與市場良性互動。發揮政府在推進農業機械化中的引導作用,重點在公共服務等方面提供支持。深入推進農業機械化管理領域“放管服”改革,保障農機安全生產。加強輿論引導,推介典型經驗,宣傳表彰先進,營造加快推進農業機械化的良好氛圍

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